ODM Situación
Objetivos de Desarrollo del Milenio
¿Guatemala Cumplió?
Los antecedentes a la declaración de los
objetivos del milenio se remontan a la promulgación de la carta de las Naciones
Unidas y la declaración de derechos humanos, en paralelo con la finalización de
la segunda guerra mundial. (1945-1948). En los años sesenta se promulga el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, sociales y culturales, en los años
noventa las Naciones Unidas promueve conferencias y cumbres con diversidad de
temas enfocados: a la educación, el medio ambiente, desarrollo, mujer, trabajo infantil,
el desarrollo humano, determinado esfuerzos culminaron con la declaración del
mileno en el año dos mil, donde se aprobaron los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM), con una temporalidad de quince años.
La
adopción de la agenda ha significado para Guatemala poner en la agenda pública
el desarrollo como un objetivo central, de conformidad con las posibilidades
del país, el compromiso político adquirido, las posibilidades financieras, y el
involucramiento de todos los sectores y actores sociales.
Por
lo tanto, a través del tiempo la humanidad ha buscado los mecanismos para
lograr un desarrollo que permitan reducir aquellos factores que frenan dicho
desarrollo, sin embargos los países subdesarrollados han padecido para el logro
de los objetivos.
La realidad
guatemalteca al inicio de la vigencia de la agenda de los ODM.
Al
momento de la entrada en vigor de la agenda Objetivos de Desarrollo del Mileno,
la sociedad guatemalteca había transitado por diferentes situaciones; el
conflicto armado interno llegaba a su fin, lo que permito la firma de los
acuerdos de paz, este hito suponía un marco de referencia para el
reconocimiento de las amplias brechas sociales que se presentaban en los
diferentes sectores de la sociedad guatemalteca. Se suponía que, con metas de
desarrollo ambiciosas, las cuales se pretendían cumplir con un aumento del
gasto público destinado a la inversión social, respaldado por un mayor esfuerzo
en materia tributaria y la estimulación de la actividad económica en su
conjunto, capaz de una mayor generación de empleo y que al mismo tiempo
permitirá a la guatemaltecos y guatemaltecas superar sus precarias condiciones
de vida.
En
la actualidad la realidad es otra, marcada por factores que frenaron el avance
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los niveles de corrupción en el
país han ocasionado que el gasto público, no se ha destinado a la inversión
social; los niveles de delincuencia ocasionan que la actividad económica se
ralentice, la educación ha sufrido retroceso y en la actualidad la pandemia del
covid-19, termino de desnudar la precariedad del sistema de educación en el
sector público esto ocasionado por la
falta de atención por parte de las autoridades correspondientes.
En
la actualidad la realidad es otra, marcada por factores que frenaron el avance
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los niveles de corrupción en el
país han ocasionado que el gasto público, no se ha destinado a la inversión
social; los niveles de delincuencia ocasionan que la actividad económica se
ralentice, la educación ha sufrido retroceso y en la actualidad la pandemia del
covid-19, termino de desnudar la precariedad del sistema de educación en el
sector público esto ocasionado por la
falta de atención por parte de las autoridades correspondientes.
El avance y situación de los
objetivos de Desarrollo del Milenio ODM.
ODM 1:
Erradicar la pobreza y el hambre.
La
erradicación de la pobreza objetivo principal sobre el cual se guío la
Declaración del milenio y que sintetiza en buena medida los progresos
realizados, observo un retroceso importante de un 18.1 por ciento, en 1989, al
23.4 en 2014/1015, lo que ocasiono que la distancia del cumplimiento de la meta
sea más profunda.
OMD 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
En materia educativa se observan avances importantes, pese a que en los últimos años se refleje una reversión en dos de los indicadores. Otro indicador en el cual se observa una involución es la proporción de estudiantes que comienza primer grado y culmina sexto. A pesar de ello, desde el año base (1991) cada vez más niños se incorporan a las escuelas y terminan la educación primaria; en ese año, 44 de cada 100 niños finalizaban la educación primaria. Para el año 2009, el número se había duplicado (8 de cada 10 la terminaba); sin embargo, luego de transcurridos 5 años la proporción se redujo a 72 de cada 100 (2014). Este desempeño del indicador se encuentra vinculado con la matrícula en el nivel primario, pues aún falta que 28 niños comiencen y terminen la educación primaria para alcanzar la meta.
ODM 3: Promover
la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.
En
materia educativa se observa un avance importante, ya que la paridad entre
hombres y mujeres estuvo muy cerca de alcanzarse, especialmente para los
niveles primario y secundario, en donde se observan valores de alrededor de 0.9
(por cada 10 niños hay un equivalente de 9 niñas), con algunos altibajos en los
últimos años, principalmente en el nivel secundario. Esto, como consecuencia de
la evolución negativa que han mostrado las tasas netas de escolaridad y de
terminación. Por su parte, en el ciclo diversificado y en el nivel
universitario la paridad ya se logró.
En cuanto al empoderamiento político de las mujeres, cabe mencionar que todavía persisten amplias brechas, pues solo el 13.9 por ciento de los escaños en el Congreso de la República son ocupados por mujeres. Esto significa que de los 158 diputados que integran el Congreso solamente 22 son mujeres (legislatura 2016-2019). Dicho porcentaje se incrementó levemente desde la legislatura de 1991-1995, cuando el indicador alcanzó el valor relativo de 5.2 por ciento.
ODM 4: Reducir
la mortalidad de los niños menores de 5 años.
Este
ODM quizás sea uno de los que mejor evolución mostró a lo largo de la vigencia
de la agenda, con excepción del indicador relativo a vacunación contra el
sarampión. La tasa de mortalidad en niños menores de 5 años se ha reducido
progresivamente entre el año base (1987) y el período 2014/2015, ya que se dio
una tasa que, de 110, logró llegar a 35. Es decir, se observó una reducción de
74 puntos porcentuales. Este comportamiento sitúa el indicador en el estatus de
cumplido, al ubicarse por debajo de la meta (37).
ODM 5: Mejorar la salud materna
El quinto Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM 5), mejorar la salud materna, se concentra en atender vulnerabilidades de las mujeres adolescentes y adultas al momento de decidir su fecundidad y durante el embarazo y el parto, eventos en los cuales se presentan importantes riesgos para la vida de ellas y la del recién nacido.
El ODM 5 se compone de dos metas:
5A Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna
en tres cuartas partes;
5B Lograr, para el año 2015 el acceso universal a la salud reproductiva.
Ambas metas comprometen a los Estados a generar mayores capacidades para invertir en las mujeres, niños y niñas, quienes juegan un rol preponderante en el desarrollo de los países. La salud de la mujer ha sido reconocida como un derecho humano universal y constituye un principio fundamental del desarrollo; en este sentido, garantizar el máximo grado posible de salud para las mujeres requiere implementar un conjunto de intervenciones articuladas en programas de salud reproductiva y atención del embarazo, parto y puerperio.
Este Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) está
vinculado con tres temáticas de la salud pública: el virus de inmunodeficiencia
humana / síndrome de inmunodeficiencia adquirida (VIH/sida), el paludismo o
malaria, y la tuberculosis (TB). Este objetivo comprende tres metas y un total
de trece indicadores.
6A Haber detenido y comenzado a reducir, para 2015, la
propagación del VIH/sida— aborda el problema de esta infección y contempla para
su medición indicadores relacionados con la prevención y con la adopción de
comportamientos individuales (cambio de conductas) para este último fin.
6B98 Lograr para el año 2010 el acceso universal al
tratamiento de todas las personas que lo necesiten, se centra en medir los
aspectos relacionados con el acceso universal a tratamiento antirretroviral,
aunque esta no es la única dimensión para medir el avance de la meta.
6C Haber detenido y comenzado a reducir para el año
2015 la incidencia de la malaria y la tuberculosis, aborda dos problemas de
salud prevalentes en el país. Para medir el avance se cuenta con ocho
indicadores relacionados con prevención, atención y control de ambas
enfermedades.
En el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), la sostenibilidad ambiental posee un peso relevante debido a su
importancia y a los desafíos que el tema representa en la lucha contra la
pobreza, los esfuerzos por mejorar la salud, lograr la igualdad de género, y
por su vinculación con otros componentes del desarrollo. Este objetivo cuenta
con cuatro metas a ser medidas mediante doce indicadores, los cuales han
permitido dar seguimiento a la problemática derivada del cambio climático; la
protección de la diversidad biológica; el ordenamiento en el acceso, uso y
manejo de los bosques y recursos hídricos; el acceso a servicios de agua
potable y saneamiento básico; y a la población que vive en tugurios.
Las metas planteadas en el ODM 7 son las siguientes:
7A Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los
programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente; 7B
Reducir la pérdida de la biodiversidad, alcanzando, para el año 2010, una
disminución significativa de la tasa de pérdida; 7C Reducir a la mitad, para el
año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a
servicios básicos de saneamiento; 7D Haber mejorado considerablemente, para el
año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios.
Este objetivo contiene el llamado realizado en la
Declaración del Milenio para forjar una alianza mundial a favor del desarrollo,
y propone alternativas para que los países desarrollados puedan colaborar en el
alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en los países en
desarrollo (OIT, 2011); constituye, por consiguiente, un complemento a los
esfuerzos que, en este mismo sentido, han sido implementados por los países
receptores.
Este ODM no contempla el análisis de acciones concretas
orientadas a poblaciones específicas; más bien contribuye de manera general al
alcance de los demás ODM —con excepción del indicador relacionado con la
proporción de población con acceso sostenible a medicamentos esenciales, a
precios accesibles.
Los temas que
contiene el ODM 8 se engloban en las siguientes seis metas:
8A Desarrollar
aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible
y no discriminatorio;
8B Atender las necesidades especiales de los países
menos adelantados;
8C Atender las necesidades especiales de los países en
desarrollo que carecen de litoral y de los pequeños Estados insulares en
desarrollo;
8D Abordar en todas sus dimensiones los problemas de
la deuda de los países en desarrollo, con medidas nacionales e internacionales
con el fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo;
8E En cooperación con las empresas farmacéuticas,
proporcionar acceso a medicamentos esenciales en los países en desarrollo, a
precios asequibles;
8F En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Critica
Guatemala fracasó en el cumplimiento de todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) planteados para el 2015, no obstante, este año se suscribirá nuevamente al compromiso de cumplir otras metas para el 2032. Dentro de estos objetivos otra vez figura la reducción de la pobreza, ámbito en el que el país ha retrocedido.. (2015). Segeplangobgt. Informe final del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Mileno. https://www.segeplan.gob.gt/nportal/index.php/sala-de-prensa/2016-01-26-18-14-30/noticias/2100-traslado-de-lineamientos-generales-para-la-formulacion-plan-presupuesto-2020-2024
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